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重读旧闻:调高印花税政策出台始末  

2009-03-13 10:52:14|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   重读旧闻《调高印花税政策出台始末》。当年,证监会为此文恼怒,因文章指出“高印花税的动议是由证监会提出后”的。不过财政部之所以能同意,当然也是因为符合部门利益。

  据说,此文严重影响了某传媒集团和证监会的关系,当时该集团出于旗下有多家企业需要ipo和借壳,不敢得罪证监会,遂高层公关,甚至将采写记者辞退。

  短短一篇小文,貌似无奇,实质上揭示了某种潜在的部门利益对中国股市的影响。所以,当今日证监会领导为表功希望降低印刷税时,财政部能否同意仍是问题。

  一切都是钱的事。当然,如果大盘继续深跌,才有降低可能;否则,做梦

 

 

调高印花税政策出台始末
 
  据《21世纪经济报道》A股高昂的“牛头”被勒住。这缘于5月30日宣布的一项调高印花税的政策。据财政部官员透露,此次提高印花税的动议是由证监会提出后,在财政部下属三个司讨论的基础上,于23日向国务院建议的。国务院于25日批准了这项建议。
  值得注意的是,29日晚间,证监会同时发布公告称,拟对吉林敖东、延边公路信息披露违规行为进行处罚。

  一位接近证监会的人士表示:“这意味着监管层开始着手系统性解决资本市场的违规事件。不能光看到市场流动性如何充裕,还要看到在目前火热市场下已经出现了大量的内幕交易和市场操纵事件。”他强调,“接下来还会查处一大批案子。”

  这个炎热的夏天,中国股市正在迎来本轮牛市以来的“降温”考验。

  据透露,5月15日,证监会办公厅即将《当前股市状况及提高印花税的必要性》报告递送财政部。财政部于次日召开由税政司、金融司、会计司等部门参加的会议,讨论证监会报告和提高印花税的时间与幅度。

  记者获悉,此次部务会议将印花税作为一个专题,就提高印花税的可行性进行讨论。

  通过讨论,财政部与证监会达成共识:适度提高印花税有利于当前股市健康发展。

  由此,财政部明晰了提高印花税的指导思想:一是给足市场信号,二是把握好提高印花税幅度。

  财政部税政司有关负责人表示,此次有关部门出台上调印花税的政策可以说出其不意,在未使用行政手段干预股市的情况下,通过税收等经济手段进行调控应该能够起到一定作用。

  “在前几年股市低迷的时候,政府下调了印花税率。现在股市热了,相应地上调印花税率也是一项很自然的政策。”证监会有关官员说,“不要把它理解成是针对当前股票市场走势的一项政策,更不能理解成是一种打压市场的行为。” 

  财政部会议并就提高印花税对股市的影响进行了评估,“会议总结”指出,一部分投资者可能会因为交易成本的升高而放弃频繁买卖股票,从而达到抑制投机的效果。据统计,在2007年头4个月中,两市A股已平均换手4次左右。

  财政部税政司有关人士表示,从央行不断提高存款准备金率、存贷款利率的不对称调整,再到5月18日“三率齐动”的组合拳出击,货币政策关注“资产价格”的意图十分明显。提高印花税是管理层近期一贯调控思路的延续。

  5月23日,财政部部务会议通过决定,向国务院建议,自2007年5月30日起,调整证券(股票)交易印花税税率,由现行1%。调整为3%。。

  5月25日,国务院批准了财政部的建议。这是继2005年下调证券交易印花税税率后,中国又一次对该税率进行大的调整。

  “在A股持续上涨的过程中,有一个现象引起监管层高度关注,也就是新资金短期特点明显。”中国证监会市场监管部有关人士在近期一次内部会议上表示。

  由证监会主持、中国证券业协会与沪深交易所联合完成的《股市资金面考察与分析报告》认为,在理性基础上发展起来的市场,正逐渐受非理性的因素控制,牛市的最初催化剂被不断放大,泡沫开始累积。现在市场更多受到短期化资金主导,而投资者尤其是国内外投资者的分歧正在加大。

  据中国证券登记结算中心统计,目前市场平均每笔成交量已由年初的1万股以上迅速下降到0.5万股左右,而与显著下降的每笔成交规模相对应的是换手率迭创新高。种种迹象显示,短期化的投机资金占据着市场的主流地位。报告认为,资金短期化必然引起市场的短期化,最终造成价格的不稳定。

  “监管层目前要考虑的一个方面是,要引导长期化投资。”上海证券交易所研究中心的一位负责人表示。

  证监会的另一份报告《引导长期化投资的政策取向》认为,资金和股价之间存在反馈和放大机制,有正的反馈,意味着也有负的反馈。尤其在短期投机资金占据主导地位的时候,这种反馈机制更加容易引起价格的剧烈震荡。“利用印花税政策,是引导长期资金的一个经济手段。”证监会研究中心的一位负责人表示。

  财政部财税研究所的一位负责人说,从历史上来看,我国证券交易印花税最早规定的就是千分之三,1997年左右的时候认为股市过热,才上调到千分之五,但是股市仍然高开高走。后来熊市的时候,又进行了数次下调,最后调至千分之一。

  据了解,为避免央企炒股,国资委正计划6月份与证监会联手建立专门信息网络,使国资委能实时监控中央企业进出股市及转手股票。

  “国企是做实业,不是做投机的”,国务院国资委政策法规司的一位负责人指出,股市不能哄抬,抬高了之后猛跌,对炒股的央企会造成损害,也会对普通股民酿成巨大损失。
 

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